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2015環境公報揭面紗 美麗中國正在不遠處

發布日期:2016-6-2 瀏覽次數:2325
直接點名,一針見血。中央環保督察組進駐河北。從開通舉報電話,到一線實地暗訪;從邊督察邊交辦,到集中反饋督察情況;從問題移交移送,到限時拿出整改方案……一系列不同尋常的“亮劍”,在河北引發一波又一波強烈沖擊,并推向全國。


  
  2015環境公報揭面紗 美麗中國正在不遠處
  
  環境保護部6月2日公布《2015年中國環境狀況公報》,公報指出,2015年各地環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,罰款42.5億元,比2014年增長34%。
  
  公報顯示,環境保護部對33個市(區)開展綜合督查,公開約談15個市級政府主要負責同志;各地對163個市開展綜合督查,對31個市進行約談、20個市縣實施區域環評限批、176個問題掛牌督辦,推動一批突出環境問題得到解決。
  
  公報指出,以偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為為重點,依法嚴厲打擊環境違法行為。全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產案件8000余件,移送行政拘留、涉嫌環境污染犯罪案件近3800件。各地環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份,罰款42.5億元,比2014年增長34%。
  
  公報還提到,開展環境保護大檢查,全國共檢查企業177萬家次,查處各類違法企業19.1萬家,責令關停取締2萬家、停產3.4萬家、限期整改8.9萬家。加強核與輻射安全監管,28臺運行核電機組、19座民用研究堆保持良好安全運行記錄,26臺在建核電機組建造質量受控。
  
  環境質量改善明顯
  
  公報顯示,2015年全國城市空氣質量總體趨好,首批實施新環境空氣質量標準的74個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度比2014年下降14.1%。全國338個地級以上城市中,有73個城市環境空氣質量達標,占21.6%;265個城市環境空氣質量超標,占78.4%。480個城市(區、縣)開展了降水監測,酸雨城市比例為22.5%,酸雨頻率平均為14.0%,酸雨類型總體仍為硫酸型,酸雨污染主要分布在長江以南—云貴高原以東地區。
  
  全國423條主要河流、62座重點湖泊(水庫)的967個國控地表水監測斷面(點位)開展了水質監測,Ⅰ—Ⅲ類、Ⅳ—Ⅴ類、劣Ⅴ類水質斷面分別占64.5%、26.7%、8.8%。以地下水含水系統為單元,潛水為主的淺層地下水和以承壓水為主的中深層地下水為監測對象的5118個地下水水質監測點中,水質為優良級的監測點比例為9.1%,良好級的監測點比例為25.0%,較好級的監測點比例為4.6%,較差級的監測點比例為42.5%,極差級的監測點比例為18.8%。338個地級以上城市開展了集中式飲用水水源地水質監測,取水總量為355.43億噸,達標取水量為345.06億噸,占97.1%。
  
  冬季、春季、夏季和秋季,劣四類海水海域面積分別占中國管轄海域面積的2.2%、1.7%、1.3%和2.1%。污染海域主要分布在遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇沿岸、長江口、杭州灣、浙江沿岸、珠江口等近岸海域。
  
  全國308個開展功能區聲環境監測的地級以上城市晝間監測點次達標率平均為92.4%,比2014年上升1.1個百分點;夜間監測點次達標率平均為74.3%,比2014年上升2.5個百分點。各類城市功能區聲環境質量晝間達標率均高于夜間。
  
  一年“揪出”2000多起
  
  事實上,在這碧水藍天背后,是近年來我國對生態環境鐵腕治理的堅守。
  
  2015年1月1日正式實施的新環保法明確對數據造假“明正典刑”。1年里2658起監測數據造假案例被環保部門“揪出”,17個省區市對發現的問題立案78起。
  
  環保部環境監察局有關負責人表示,環保部門正加強重點污染源自動監測控制建設、運行管理制度和技術規范的完善落實和監督檢查。
  
  環境治理重“查”更要重“治”。北京公眾與環境研究中心主任馬軍等專家建議,環保部門對監測數據造假必須持“零容忍”態度,除了強化執法力度,落實監管職責,還應探索運營方式、市場退出機制等創新手段使造假無處遁形。
  
  2016年,環保部將全面落實隨機抽查和抽查督查制度,省級環保部門對國家和省級重點監控企業的現場抽查督查要實現“全覆蓋”。
  
  未來,“十三五”期間,環保部將適度上收生態環境質量監測實權,建立全國統一的實時在線環境監測系統,為保障監測數據質量、實現監測與監管執法聯動提供重要支撐。同時,推動地方黨委政府落實保護生態環境、改善環境治理質量的主體責任。
  
  “環保監測數據的實時公開是一切監督、監管、處罰的根本,公開才有監督、公開才能讓造假行為更容易被識別?!瘪R軍建議,當前,應盡快督促尚未進行實時公開的地方開展此項工作,結合各種社會組織的監測數據,讓公眾享有充分的信息知情權,讓公眾監督成為“雪亮的眼睛”,讓環境執法利器“不卷刃”。
  
  2016將全面開展環保督查
  
  此外,環保部長陳吉寧指出,2016年環保領域改革將深入推進。將全面開展環境保護督查,強化督政問責。
  
  同時,陳吉寧介紹,各地去年共對163個市開展了綜合督查,對31個市進行了約談,對20個市縣實施了區域限批,對176個問題進行了掛牌督辦。希望用3年左右的時間對全國所有地市進行一次督查,真正落實地方政府的責任。
  
  2015年7月,中央全面深化改革領導小組召開第十四次會議,會議審議通過的《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》首次以中央文件形式提出了“黨政同責”的要求。值得注意的是,隨著中央環保督政問責力度加大,環保督查趨嚴的背景下,環保問責也在快速向地方傳導。
  
  據了解,在前一段重污染天氣應急響應期間,有關縣(市、區)應對不力,責任落實不到位,被省、市督導組通報。對此,石家莊市紀檢監察機關成立調查組,對有關問題進行了調查核實,并根據《石家莊市大氣污染防治工作問責暫行辦法》,按照干部管理權限,分別對晉州市、靈壽縣、趙縣、藁城區、裕華區、橋西區、平山縣、鹿泉區、礦區的主管領導和直接責任人進行了責任追究。
  
  事實上,2015年底以來,河北、湖北、河南等多地針對環保不力對相關負責人進行問責,相比于一年前,環保督政問責的力度明顯加大,且地方政府表現得更加主動。有業內專家表示,通過問責的手段強化地方政府的環保責任,對于推進環保工作將起到更為關鍵的作用。
  
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